Кое-что важное
о московской реновации
Как ее понять и почему можно простить
Семь лет назад в моей жизни началась реновация. Я мучительно и долго выбирала между ремонтом старого дома и строительством нового. В итоге выбрала новый: ремонтировать старый оказалось дорого и бесперспективно. Мне никто не предложил новое жилье бесплатно, а жаль. Сейчас моя реновация уже закончилась и я переехала.

Полгода назад я узнала, что у моих соседей по улице забирают дома, чтобы расширить для всех проблемную дорогу. Им отдадут деньги по оценке с учетом износа. Этого не хватит, чтобы купить дом по соседству: придется покупать за городом, переезжать в квартиры или брать ипотеку. Голосования не было, новые законы по этому поводу в нашем городе не принимали — хватило тех, что есть.

В феврале весь мир заговорил о московской реновации. И началось: спекуляции, лозунги, митинги, сомнения, обещания и законопроекты. Что написано в законах и поправках, прекрасно объяснят мои коллеги. Я сама приложила к этому руку в Тинькофф-журнале и не хочу повторяться про правила голосования и 12 гарантий. Обсуждать федеральный законопроект рано: его еще не приняли.

Про голосование в Т—Ж
Про допгарантии в Т—Ж


Зато есть много вопросов по поводу реновации как события. Зачем ее придумали, кто за это платит, что с правами собственников, и что им нужно делать прямо сейчас. Вот об этом и поговорим.
Зачем придумали реновацию? Москвичам что, плохо живется?
Или Собянину бюджетные деньги некуда деть?
Говорят, что в законах нет определения реновации и вообще это новый термин. Он как будто такой непонятный и неопределенный, что люди испугались и запутались. Это не так. Термин «реновация» упоминается в постановлении московского правительства №28-ПП еще от 2003 года. Да что там упоминается — ее успешно проводят в Москве уже 20 лет. Не в таких масштабах и не так быстро, как хотят в этот раз, но проводят.

Реновация — это обновление. Ее придумали, чтобы через десять лет в Москве не было огромного аварийного жилого фонда. Даже если сейчас провести дорогой капитальный ремонт в некоторых домах, через несколько лет в них всё равно нельзя будет жить. И тогда проблема будет куда серьезнее.

Если власть сдержит обещания, которые так щедро раздает в СМИ, то на месте ветхих домов скоро появятся новые многоэтажки с детскими площадками, подземными парковками, системами видеонаблюдения и скоростными лифтами. А столичные трущобы превратятся в благоустроенные районы, где есть школы, парки, катки и удобные парковки.

Да, некоторым москвичам плохо живется. Например, тем, кто по очереди обедает на пятиметровой кухне и сушит белье над газовой плитой, потому что нет балкона. А еще тем, у кого через всю стену в комнате идет трещина толщиной в два пальца. Или в углу у детской кроватки плесневеют обои. Еще плохо живется инвалидам и старикам, которые не могут спуститься с пятого этажа даже на прогулку: в доме нет лифта и пандусов. И сил, чтобы подняться в квартиру, тоже нет.

Собянину есть, куда девать деньги. И всё-таки 100 млрд рублей из городского бюджета в 2017 году выделили на реновацию. А потом выделят еще. И еще. Всего реновацию оценили в 3,5 трлн рублей — эту сумму возьмут из городского бюджета. В Москве всё хорошо с ВВП, эффективностью и доходами. Если еще и привлечь инвесторов, найти деньги на реновацию не проблема. Даже если не строить новые дома, ремонт в старых всё равно никто бесплатно не сделает.

Кому-то после реновации точно станет жить лучше. А тех миллиардов, которые потратят на переселение, наличными москвичам всё равно не предлагают. Говорят — берите новыми квартирами. Почему не взять? Если подойти к этому рационально, с холодной головой, подготовиться и всё продумать как следует, можно не прогадать.

Реновацию проводят уже давно. Для этого власти хватает нормативной базы и полномочий. Это можно делать без голосования, дополнительных гарантий и новых федеральных законов.

  • В России работает федеральная программа по расселению аварийного и ветхого жилья. Есть постановление правительства, статьи в жилищном кодексе и федеральные законы.
  • В Москве продолжается первая волна программы по сносу пятиэтажек. Ее начали в 1999 году и до сих пор не закончили.
  • В регионах есть свои программы. Там тоже сносят старые бараки, расселяют людей по квартирам или выплачивают компенсации, а на месте старых домов строят многоэтажки.
ФЗ №185-ФЗ о реформировании ЖКХ
Тогда откуда возмущение? Почему столько недовольных? Зачем люди выходят на митинги и чего они требуют?
Возмущение, обсуждение и недовольства должны быть. Это нормально для проектов такого масштаба. Московской реновации вообще нет аналогов в мире. Сложно представить, что где-то в Лондоне, Токио или Париже власти предложат снести пять тысяч жилых домов, и это пройдет как-то незаметно для жителей и города. И было бы странно, если бы эту идею озвучили в Москве, а жители молча согласились и начали паковать вещи, чтобы бездумно куда-нибудь переехать.

Большинство обсуждений похожи на спекуляции. Одна громко возмущается насчет равнозначной замены нежилых помещений, хотя менять будут на равноценное. Другой подает иск в суд по поводу голосования, хотя это всего лишь способ собрать мнения жителей. А для изъятия есть другие механизмы, и до сих пор их почему-то никто не оспаривал.

О реновации рассуждают политики, обыватели и жители других городов. Не всегда понятно, к чему эта суета.
По-настоящему имеют право возмущаться только те, кого касается реновация.
У каждого из них для этого свои поводы: обоснованные и не очень, но они есть.
Например, такие:
С какой стати у людей забирают их собственность?
Кто-то придумал, что москвичей лишат гарантированного Конституцией права на жилище и частную собственность. А у нас как — услышали, подхватили, приправили всё это выдуманными подробностями, украсили желтыми заголовками и вишенку сверху из оппозиционных настроений. Так и возникают подозрения в лишении конституционных прав.

Никто никого права на частную собственность не лишает. На улицу никого не выкинут: все получат квартиры большей площади и, скорее всего, дороже по цене. Нет и не было ни в одном законе таких положений, чтобы забрать квартиру и ничего не дать взамен.

И тем более никого не лишат права на жилище. Наоборот, это право сейчас нарушено у многих жильцов, которые ютятся в коммуналках, годами стоят на очереди и уже ни на что не надеются. Реновация — их шанс улучшить жилищные условия и получить новые квартиры с собственность бесплатно. Возможно, единственный шанс.

ст. 35 Конституции о праве на частную собственность
ст. 40 Конституции о праве на жилище
ст. 3 ЖК про неприкосновенность жилища
Но людей же принудительно выселят из дома! По какому праву?
Механизм принудительного выселения давно существует и прекрасно работает во всем мире. В наших действующих законах и кодексах есть основания для принудительном изъятия квартир, домов и земельных участков.

Это нормальная мировая практика: если нужно расширить дорогу, сносят гаражные кооперативы; чтобы проложить важные для города коммуникации, изымают дачные участки; чтобы обеспечить охрану границы, забирают частные дома и на их месте строят контрольно-пропускные пункты. И снести ветхие дома, чтобы построить квартал для большего количества жителей, в любом городе России можно даже сейчас и без новых законов.

п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав и свобод

Но так не хотят делать в Москве, и это разумно. Принудительно могут выселить только тех, кто не захочет выезжать, хотя большинство жителей за снос.

Если реновация состоится, обязательно будут такие прецеденты, когда все семьи переселились в новые квартиры, у дома уже стоит кран, а один жилец забаррикадировался и не хочет выезжать. И на окне плакат с надписью: «Руки прочь от частной собственности» или «Конституционные права забрали, а квартиру не отдам».

Что в таком случае делать государству? Конечно, законно выселять жильца по решению суда в новую квартиру, дом сносить и на его месте строить новый. Это честно и правильно. Обо всем, что не устраивает по поводу переселения, нужно договариваться заранее: по закону на это есть достаточно времени, а власти готовы идти на контакт.

ст. 235 Гражданского кодекса о принудительном изъятии имущества
ст. 49 Земельного кодекса об изъятии участков для госнужд
Говорят, что реновация лишает права на судебную защиту. Это правда?
Реновация ничего не отменяет. И пока вообще непонятно, кто и от кого собрался защищаться? Не хочешь, чтобы дом снесли — голосуй против или подпиши протокол общего собрания. Есть установленный законом порядок, как изымают имущество для госнужд.

Сначала предлагают договориться добровольно, потом решение суда, потом срок на выселение, а если не получается — выселят принудительно. Это работает и сейчас! И это правильно с сточки зрения закона и интересов большинства, хотя не всегда справедливо для тех, кого выселяют. Но справедливости вообще нет, и нельзя из-за одного принципиального собственника лишать всех остальных возможности переехать в новые квартиры.

ст. 46 Конституции о праве на судебную защиту
сдт. 32 Жилищного кодекса про права собственника при изъятии имущества

Первая волна расселения пятиэтажек прошла относительно гладко: 95% собственников спокойно переехали в новые квартиры. И только 5% подали в суд, потому что хотели получить взамен две квартиры или больше по площади.

В преддверии выборов мэра и президента никому не интересно ставить собственников в невыгодное положение. Пока нет повода думать, что кто-то пытается сэкономить и кого-то надуть. Экономия — это когда красят стены с трещинами, как будто отремонтировали. И когда многодетной семье обещают новую квартиру вместо коммуналки, а потом отказывают, потому что старшему уже исполнилось 18 лет. А построить 25 млн квадратных метров недвижимости сложно назвать экономией даже в масштабах Москвы.

Вот придут и выселят всех без суда и следствия. И рта раскрыть не дадут! — Сейчас это всего лишь спекуляции. Будет повод — будем обсуждать.

ст. 11 ЖК про защиту жилищных прав
Куда переселят людей из домов под снос? Вдруг вместо квартир в центре им дадут жилье на окраине?

Это обоснованное опасение. Люди купили квартиру у метро или возле парка, выбирали школу, детский сад и место работы. Кому захочется менять район, особенно если он престижный и удобный? А менять и не придется: новую квартиру дадут там же. Это прописано в допгарантиях. Если кто-то захочет поменять район, тоже не проблема. Можно забрать деньги или выбрать квартиру в другом месте.

Здесь тоже не будет всё гладко. Обязательно найдутся недовольные тем, что вместо «Пятерочки» рядом с домом теперь "Перекресток", а там нет любимой марки детского творожка. Или что раньше по пути в школу ребенку не надо было переходить через дорогу, а теперь придется. А бабушка так любила сидеть на лавочке и по вечерам смотреть закат, а теперь закат не виден. И во всем виновата реновация.

Скорее всего никто не скажет, что детям нравится гулять во дворе с новыми качелями и горками. Что по пути в школу теперь есть регулируемый переход, там просторные классы и она приспособлена для инвалидов. И бабушка вряд ли порадуется вслух, как здорово ездить на лифте и выращивать укроп на застекленном балконе. О хорошем промолчат.

Так должно быть, так будет — и это нормально.

Кстати, сейчас из ветхого жилья переселяют без гарантий по локации. Где есть квартира, туда и предлагают переехать. И ведь переезжают без голосования и митингов.

Постановление правительства про ветхие и аварийные дома
ст. 85 ЖК про выселение из квартир по договору соцнайма
По каким критериям выбирали дома под снос? Почему там есть крепкие и добротные здания в хороших районах? А некоторые ветхие дома на окраине не вошли в программу?
Это правда. В перечне под снос есть крепкие на вид кирпичные дома. А некоторые старые панельные пятиэтажки почему-то не вошли в список и не участвуют в голосовании. Жильцы и тех, и других справедливо возмущены и видят здесь коррупционный заговор. Может, он и есть.

Но давайте представим, что значит включить дом в программу сноса. Это не просто снести его, а потом построить новый. Нужно учесть много факторов: окружение, коммуникации, дороги, инфраструктуру, интерес застройщиков, возможность использовать землю под новый проект, состояние дома в целом, обременения участка.

Жильцам ничего не мешает выступить против сноса и исключить дом из программы. Или наоборот, составить протокол и подать заявку на снос, даже если дома нет в перечне.

Есть районы, где рядом находятся старые и еще добротные дома. Но нет возможности снести десять ветхих, построить на их месте многоэтажки, а один вроде бы крепкий двухэтажный дом оставить. Через десять лет его всё равно признают аварийным. И что тогда делать? Начинать работы в благоустроенном районе, вскрывать асфальт, менять коммуникации, вбивать сваи и затевать новую стройку?

Это тема для дискуссий. Конечно, есть основания предполагать, что за премиальными участками выстроится очередь. Скорее всего, она уже есть. А должно быть по-другому? Чем больше будет интереса от застройщиков, тем меньше денег на реновацию потратят из бюджета. И тем больше останется на строительство домов в тех районах, где сложно искать инвесторов.

Пока власти всего лишь предложили список домов под снос. И это только первая часть перечня. Жителям дали реальный механизм влияния на этот список. Можно идти на митинг и заранее обвинять власть в коррупции и сговоре со строителями — это проще всего. А можно пойти в центр госуслуг и проголосовать, как хочешь. И вот тогда уже спрашивать с властей.
Что-то мутно с этим голосованием. Оно вообще законное? Говорят, его фальсифицируют. Что это за механизм и почему власти выбрали именно такой?
А какой еще механизм нужно было выбрать? Есть три варианта выразить свое мнение: проголосовать на сайте "Активный гражданин", в центре госуслуг или на общем собрании. В постановлении по поводу голосования четко написано про приоритет мнений. Как и положено по закону, протокол общего собрания на первом месте по важности.

Правила голосования по поводу реновации

Право голоса дали даже не собственникам: наниматели могут высказывать свое мнение наравне с владельцами квартир. Вообще-то город мог этого не делать и решить судьбу таких квартир на свое усмотрение.

Голосование можно было вообще не проводить. Нет такого требования в законе. Власти пошли на это, чтобы выяснить реальный настрой жителей по поводу реновации. И чтобы узнать, кого переселять в первую очередь, а какие дома лучше не трогать, чтобы не будить лихо. Ну, и чтобы жители почувствовали, что их мнение важно. Это стратегически верный и социально грамотный ход.

Что-то мне подсказывает, что в Европе по этому поводу никакого голосования бы не было, и никто бы слова не сказал. Надо — значит, надо. Все дружно бы собрали чемоданы и переехали в новые квартиры. Да и у нас сейчас не проводят никаких голосований, когда изымают участки и дома для госнужд. Где митинги по этому поводу? Нет митингов. Люди спокойно договариваются с властями, заказывают независимые оценки, собирают документы. Иногда приходится отстаивать интересы в суде — так это не запрещено, законно и, кстати, помогает.

По поводу фальсификации пока тоже нет доказательств. Голоса в "Активном гражданине" можно будет проверить на сайте. В МФЦ ответ тоже регистрируют с подтверждением. С протоколом всё еще прозрачнее: там будут подписи собственников.

После голосования обязательно будут прецеденты, когда кто-то скажет, что получил смс, как будто он голосовал за, хотя на самом деле был против. Эти прецеденты подхватят оппозиционные издания, они обрастут подробностями, выйдет даже пара резонансных интервью и видеосюжетов. Но это вряд ли будет носить массовый характер.

Властям было куда проще вообще не проводить голосование, чем всё организовать, а потом подделать результаты. И все-таки его проводят. Значит, надо идти и голосовать — так, как хочешь.
Почему молчунов приравняли к согласным? Что это за хитрый ход?
Это не хитрый ход, а способ упростить жизнь одной из категорий жильцов. А еще этот способ повысить активность жителей. Им как бы говорят:

Ребята, если вы согласны, можете ничего не делать и никуда не ходить. Мы вас поняли. А если не согласны, так вот вам три способа это выразить. Используйте любой вариант и даже несколько раз.

Если бы молчунов приравняли к несогласным, что бы это дало? А если бы их голоса не учитывались вообще, как на выборах, скорее всего, власти так и не получили бы реальной картины по поводу мнения жителей насчет реновации. Люди в большинстве своем ленивые. А кто-то считает, что за него всё решили, и так сойдет.

Есть информация, что мэрия все-таки передумала и решила считать голоса молчунов пропорционально количеству проголосовавших. Наверное, так честнее, но и у таких правил тоже найдутся противники. Например, те, кто был за снос, но не хотел идти голосовать, а теперь придется.

Любой вариант недостаточно хорош. Но сейчас все четко понимают, какой способ рабочий, официальный и действующий. И нет ни одного основания этим не воспользоваться, чтобы высказаться за или против.
Если всё прозрачно, зачем тогда принимают еще какой-то закон на федеральном уровне?
Московского закона о допгарантиях недостаточно. Есть закон о статусе столицы: в него и хотят внести изменения. Это нужно для того, чтобы не менять федеральные законы и кодексы.

Закон о статусе столицы РФ
Закон о правах москвичей на жилье

Сейчас правила переселения, изъятия участков, оформления собственности регулируют разные нормативные акты. По Конституции право собственности можно ограничить. Для этого и нужен федеральный закон. Он обобщит правила реновации и объяснит права всех участников: тех, кто за переселение, и тех, кто против. А еще закон ускорит расселение, а новые дома будут строить быстрее.

ст. 55 Конституции про ограничение прав и свобод
Законопроект по поводу реновации

Еще обещают принять нормативные акты о помощи при переезде, уровне отделки квартир и гарантиях для управляющих компаний. На словах всё радужно, но посмотрим, как будет на деле.
Что делать людям, которых касается реновация?
  • Выразить свое мнение. Не молчать, не отсиживаться и не надеяться на митинги. Протесты помогут, если что-то пойдет не так. Пока лучше действовать цивилизованными методами, тем более, они есть.

  • Если за снос — нужно голосовать. Активность жителей может повлиять на очередность сноса. Не факт, что так будет, но власти обещают учесть. Если учтут, а половина жителей не голосовала, они хоть и были за, но из-за низкой активности могут годами ждать переезда.

  • Если против сноса — тем более нужно голосовать. А еще лучше, составить протокол общего собрания и отправить его в мэрию.

  • На всякий случай стоит заказать независимую оценку квартиры. Это может пригодиться для расчета равноценного возмещения.

  • Если дом войдет в программу реновации, расслабляться рано. Дальше нужно следить за законами, ходить на публичные слушания и участвовать в обсуждениях проектов домов, кварталов и районов. Если, конечно, не всё равно, где будет школа, парк и дорога. Это касается всех москвичей, кто живет в реновируемых районах или рядом.

  • Если есть право на улучшение жилищных условий, нужно тщательно изучить закон и разобраться, на что можно претендовать при реновации. Не помешает консультация у юриста.

  • Стоит навести порядок в документах на право собственности. Сейчас власти очень лояльны, но рано или поздно настанет момент, когда в домах под снос запретят прописку, переоформление долей и другие сделки. Нужно заранее обновить справки, разыскать прописанных, но не проживающих родственников, оформить доверенности, если нужно.

  • Всем, кого хотя как-то касается реновация и кто общается по этому поводу с властями, фиксировать все предложения, переписки, инициативы и обещания. Если будет суд, помогут только документы.

  • Собрать семейный совет и подумать, как с пользой и выгодой использовать реновацию. Просчитайте все варианты. Может быть, стоит продать квартиру или, наоборот, отложить сделку, если она есть в планах. Или поменяться с родственниками, съехаться с родителями, прописать детей. Подумайте, как быть с ипотекой, материнским капиталом, разводом, выделением долей и наследством. Пока сделки с квартирами не ограничены, но скоро всё может измениться.

  • Успокоиться, не паниковать и ждать официальных заявлений. Никогда никому не верить на слово, ни на что не надеяться и быть готовыми ко всему.
Так все-таки после реновации будет жить лучше? Или это часть предвыборной кампании?
Как будет после реновации, должно волновать только москвичей. Для большинства из нас это всего лишь тема для статьи и повод для разговоров. А для жителей домов из Перечня это непростой период, полный волнительных ожиданий, тревог и бюрократических проволочек. Но это точно будет шаг вперед.

Каждый сделает его по-своему. Кто-то переедет в новую квартиру и сможет наконец родить второго ребенка. Кто-то поменяет пятый этаж на первый и сможет сам выезжать на инвалидной коляске во двор. А кто-то не захочет переезжать, возьмет деньги и принципиально купит квартиру в другой старой пятиэтажке. Некоторые вообще переедут в другой район: поближе к работе или подальше от родителей. Так тоже можно.

Реновация коснется и тех, чей дом не снесут. Кто-то из них пару лет будет злиться из-за шумной стройки и перекопанных дорог. А кто-то порадуется, что появится новая школа, футбольная площадка и парк с фонтаном.

Будут суды, бесконечные обсуждения на кухне и во дворе. Будет недовольство вариантами квартир, споры с соседями, ссоры с родственниками. Будут даже слезы, ненависть к властям и равнодушие со стороны чиновников. Будет по-разному.

А что по поводу предвыборной компании, то худшее, что можно было придумать для рейтинга, так это затеять такой проект накануне выборов. И все-таки они затеяли. Вдруг это правда забота о людях? Ну или хотя бы попытка позаботиться.

Я не знаю, по какую сторону оказалась бы, если бы жила в одном из тех домов в Бескудниково, Царицине или Марьиной Роще. Но я против спекуляций, запугиваний и паники. Я за то, чтобы всё было по закону, честно и под контролем. Не знаю точно, как это сделать. Но можно хотя бы попытаться.

Пока на голосовании. Потом на публичных слушаниях. Потом в суде. Но точно не на кухне и не в комментариях под резонансными новостями.

А еще мне нравится вот что. Москвичи сами выбрали мэра. В 2013 году на выборы пришли только 32% избирателей: по официальным данным больше половины из них проголосовали за Собянина. На выборы в Мосгордуму в 2014 году пришли всего 20% избирателей, а за депутатов в Госдуму пришли голосовать около 30% москвичей. Примерно 70% жителей Москвы вообще не ходят на выборы: не хотят или им всё равно.

А теперь все дружно возмущаются решениями властей.

Следующие выборы мэра пройдут в 2018 году. Выборы в Мосгордуму — в 2019. Депутатов в Госдуму будут выбирать только в 2021 году.

15 июня

Заканчивается голосование по реновации
4566 домов

Вошли в предварительный список под снос
34% квартир

Должны проголосовать против, чтобы дом не снесли
3,5 трлн рублей

Общий бюджет программы реновации
Про реновацию от первого лица

Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики Марат Хуснуллин:

на Радио "Комсомольская правда"

на "РИА Новости"

Мэр Москвы Сергей Собянин:

на Радио "Комсомольская правда"

на Первом канале
Made on
Tilda